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【宪法宣传周】设计院法治征文精选1:奏响时代集结号 争做法治先锋队——记移民设计团队的“法治”品行
作者:彭先国 王黎辉 王磊     来源:移民设计处     日期:2019-12-05     浏览次数:989

        水利水电工程移民安置规划设计是对水利工程建设征地移民的合法合理补偿及搬迁后生产生活恢复的规划设计,这是我们移民设计处的主要工作。水利工作者是新时代的技术工人,我们团队一直以这份工作而骄傲。工作中,我们也曾有一些担心,担心能否做好水库水利水电工程的移民安置设计,担心能否保证移民们搬迁后的安居乐业。从十多年实际工作的成功经验来看,坚持“法治”是设计团队重要的工作原则,坚持“法治”是设计团队完成重任的“良方”。

        以法律法规为依据,行业规范为指导,实事求是地开展移民规划设计工作是我们最深切的心得和体会。实物指标调查是移民安置规划设计的前期工作,也是移民安置规划设计工作中的重要一环。时间回到2017年那个夏天,我省遭遇了强烈的厄尔尼诺气候灾难,灾后重建项目任务重、时间紧,很多应急工程均需要在年底审批甚至开工,我院承担了巨大的救灾责任与设计任务。在几个泵站实物调查工作中,坚持房屋调查必须入户调查,并坚持调查工作的时效性、原则性和法理性,做到有法可依,有规可循,保证移民群众利益不受损失。虽然调查实物量来自于设计人员的现场调查,但是移民设计团队始终牢记着“实物调查及规划设计必须符合国家的法律法规”这项“铁”的原则。尽管设计过程中时间紧、任务重,我们始终坚持在“停建令”下达后开展外业工作,宁可实物调查工作加班加点,也要严格遵守《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》,即国务院第471和679号令之规定。 “停建令”是省政府通知当地政府和工程建设范围内所涉及居民禁止新建工程和人口迁入的重要文件,是保障受影响移民合法权益的法律文件,是受影响群众能够获得知情权,能够有时间合理的安排各项生产生活事宜的法治依据。坚持“停建令”下达后才能开展外业调查工作是对法律法规的尊重也是对职业道德的坚守,正是严格遵法守法的工作纪律才为我们赢得了各方信任。

        新时期,工程涉及地方人民政府和老百姓对我们提出了更高要求,我们必须更加严格和高标准地开展工作,遵守国家法律法规和行业规范,保证工程建设移民安置规划方案的科学性、合理性和可操作性。移民设计是一项政策性极强的工作,除了需要严格执行国家的法律法规外。还需遵守行业规程规范,如《土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《被征地农民养老保险办法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471和679号令)、《土地复垦条例》等有关国家法律法规及《水利水电工程征地移民安置规划设计规范》、《水利水电工程建设征地移民实物调查规范》等。移民安置规划的合理合法性,一方面是保障对失去土地移民的科学补偿与生产安置,另一方面也要实现土地作为国家自然资源的保护及利用,其中涉及承包、转包情况,则应该执行《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律;涉及房屋补偿标准,应该按照当地房屋的构造对影响房屋价值的因素进行典型设计的行业规范要求;涉及城市及集镇部分,则应执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关补偿及安置规定。水利工程移民补偿工作也要尽力坚持同一库区内补偿政策相同,按照国家审计法律管理移民资金,要将补偿标准的制定按照国家有关法律执行公示程序,实现“公开、公平、公正”,给予移民应有的知情权和监督权,通过法制化手段保障移民的合法权益。水利建设是公益性的国家事业,水库移民是奉献者,不同于一次性补偿,国家为水库移民制定了完善的法律制度,对建设征地与移民安置规划做专题设计报告已经是水利工程设计的不可或缺的重要一环,严格依法依规办事已经成为开展移民工作的基本要求。

        作为水利工作者,我们移民设计团队始终坚持法治是设计依据,正是因为我们严格遵守国家法律的规定,坚持公平公正,保障了被调查者移民群众的合法权益,我们的工作才得到了移民们的理解和支持;同时也正是因为严格遵守了国家的法律法规,我们调查工作才能够顺利的开展并取得成果。多年来,我们从未出现过调查中被老百姓阻拦或者投诉的现象情况,这与我们始终坚持“法治”的工作原则,始终坚持维护国家、集体和移民群众的的权益是分不开的。

        我们设计团队在广水市金鸡河水库的实物指标调查中,走进了深山金鸡河村严阿姨家里,阿姨略带兴奋地说起她盼望水库建设已经三十年,她既希望能够搬出这山坳又担心搬家后的生活没有保障。实地调查工作中能够深深地感受到水利设计工作对于当地群众生产生活的巨大影响,如果不做好有关权益的法规政策解释工作,不能从法律上给乡亲们吃一颗“定心丸”,是不可能做好水利工程建设的。我们常常一手拿着省政府下达的“停建令”通告,一手拿着保温杯,走家串户地将国家和省里有关移民权益的法律规定政策讲解给村民们听。只有听到土地补偿、失地农民养老保险、水库移民的后期扶持这些政策法规时,乡亲们才真正理解到移民搬迁安置和后期扶持政策;才理解到国家采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,实行的开发性移民方针;才理解党和政府会妥善安置移民的生产生活、保障移民生活水平、保障移民搬迁安置后的发展。

        在另一次实物指标调查中过程中,有农户陶姓兄弟两人,对兄弟共同出资建成的房屋划分提出了问题,现场设计人员根据《中华人民共和国物权法》第一百零四条的规定,向兄弟二人做出了法律法规解释工作,介绍了确定每一位受影响人的财产比例相关处理原则,陶兄弟二人了解相关政策规定后妥善地处理好了房产分割问题。多年的实践经验向我们证明,法治是移民设计工作的基石,有了法律法规和行业规范作为设计原则和依据,我们移民设计团队才能建立专业的工作形象,把这份重要而有意义的工作做好,把我们水利事业的不断向前推进。

        水利工程安置规划设计工作是一份“俯下身”、“进地头”、“暖民心”的工作,直接关系着老百姓的利益和搬迁后的生活。作为新时期的技术工人,湖北水院移民设计团队的每一位工作者都谨记着“勤奋、开拓、团结、奉献”的实干精神,秉承着“有法可依、有法必依”的工作原则,实事求是地做好每个工程的征地移民安置规划设计工作。未来,我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大以来的法治理念,以法治为,创造和谐社会,认真做好本职工作,奏响时代集结号,争做法治先锋队!

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